El miércoles 9 y jueves 10 de agosto se realizó el Segundo Congreso de Descentralización en la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (PUCV), organizado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere) con la colaboración de la casa de estudios y con la participación de distintos actores públicos, privados y académicos, como también del público general que tuvo acceso gratuito previa inscripción, instancia en la que asistieron más de 250 personas. Todas las actividades de ambas jornadas fueron transmitidas en vivo, y las grabaciones de las ponencias están disponibles en www.congresodescentralizacion.subdere.gov.cl
En el desarrollo de esta instancia -que contó con conferencias, conversatorios y 17 paneles- se generó un espacio de debate en torno al proceso de descentralización, promoviendo políticas para el desarrollo de los distintos territorios del país con diversas visiones y experiencias de entidades nacionales e internacionales, como parte de la discusión que está llevando adelante Subdere.
‘’La realización del Segundo Congreso de Descentralización es un hito fundamental a la hora de llevar adelante la discusión de este proceso, tanto por la importancia de generar una instancia de debate, como también al momento de incorporar a los distintos actores, sobre todo a los territorios de las distintas regiones del país. Como Subdere seguiremos trabajando para fortalecer y fomentar la descentralización’’, destacó el subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, Nicolás Cataldo.
Primera jornada
La inauguración del Congreso estuvo encabezada por el subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere), Nicolás Cataldo, junto a la ministra del Interior y Seguridad Pública, Carolina Tohá; Ricardo Díaz, presidente de Agorechi y gobernador de Antofagasta, y al rector de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (PUCV), Nelson Vásquez.
Dentro de las actividades de la tarde de la primera jornada, se desarrolló el conversatorio de ‘’Transferencias de Competencias Asimétricas’’, donde se ahondó sobre esta temática compartiendo experiencias y generando espacios de debate, en el que participó el subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, Nicolás Cataldo; el subsecretario de Transportes, Jorge Daza, y el gobernador de la Región de O’Higgins, Pablo Silva.
‘’El procedimiento de transferir poder, en el ejercicio de competencias y funciones con los gobiernos regionales, tiene que ser un proceso dialogado. Justamente la instancia de diálogo entre los distintos niveles de gobierno es un factor fundamental para la descentralización. Para ello, dentro de las claves de este proceso está el primer estudio de conjuntos de competencias conexas con equipos asociados, la participación permanente e incidente con asociaciones de funcionarios y funcionarias; y la orientación de la transferencia de servicios para encontrar la metodología más adecuada’’, destacó el subsecretario Nicolás Cataldo.
Por su parte, el gobernador de la Región de O’Higgins, Pablo Silva, señaló que ‘’yo valoro la transferencia de competencias porque es el punto de partida, lo que hemos señalado que más que transferir servicios completos es transferir las decisiones para que se tomen en las regiones. Agradezco la voluntad del Gobierno del Presidente Boric y la gran cantidad de ministerios involucrados, especialmente la Subdere, los ministerios de Hacienda y de Transportes, de trabajar en el traspaso de competencias’’.
Jorge Daza, subsecretario de Transportes, indicó que ‘’nosotros hemos estado disponibles para ser parte de la descentralización y también apoyando a nuestros colaboradores. Hay que resguardar las condiciones de las y los trabajadores en este tránsito. Hemos recorrido un camino importante en colaboración con las asociaciones de funcionarios’’.
Además, durante la tarde del miércoles se llevaron a cabo cuatro paneles con distintas temáticas relacionadas a este proceso, donde participaron representantes de los gobiernos regionales.
También, se realizó el conversatorio de ‘’Modelo de Desarrollo de las Regiones’’, con exposiciones de Cepal, Corfo, y de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) de Punta Arenas. La jornada finalizó con la conferencia intersectorial ‘’Sistemas Regionales de Cuidados’’ con la exposición de Fabricio Franco, director de Flacso.
Segunda jornada
Durante el segundo día, se llevó a cabo el conversatorio ‘’La descentralización y su debate institucional’’ con la exposición de Sergio Galilea, coordinador del Magíster en Gestión y Desarrollo Regional y Local, quien fue Ministro de Bienes Nacionales, Subsecretario de Obras Públicas, entre otros cargos en el Estado; y de José Viacava, académico de la Universidad de Chile y que fue asesor de la Dirección de Gestión de Políticas Públicas de la Presidencia (2007-2010), y Coordinador de Contenidos y Propuestas Programáticas del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
El segundo conversatorio del día fue el de ‘’Sustentabilidad del Desarrollo Territorial, encabezado por Maisa Rojas, Ministra del Medio Ambiente; y por Ewout Sandker, jefe de Cooperación de la Delegación de la Unión Europea en Chile.
‘’Cuando uno habla de impacto climático y de adaptación al cambio climático, siempre se dice que hay que pensar globalmente y actuar localmente, y esta instancia tiene todo que ver con lo que es la descentralización. Los impactos de la crisis climática, de la pérdida de biodiversidad y de contaminación, tienen una huella local y, por lo tanto, tomar las mejores decisiones para enfrentar estos cambios requiere que las regiones se empoderen y eso forma parte de un proceso de descentralización”, destacó la Ministra de Medio Ambiente, Maisa Rojas.
El tercer conversatorio fue sobre la temática de ‘’Convergencia y Equidad Territorial’’, en que participaron el Gobernador de Arica y Parinacota, Jorge Díaz; Andrea García, directora nacional de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA); y Eduardo Ramírez, representante de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).
Además, se presentó la charla magistral “Tendencias internacionales de descentralización” a cargo de Isidora Zapata, analista de Políticas, Unidad de Descentralización, Finanzas Subnacionales e Infraestructura División de Desarrollo Regional y Gobernanza Multinivel, OECD.
Para finalizar las actividades de esta jornada y del Congreso, se realizó el último conversatorio denominado ‘’la planificación y el desarrollo armónico de los territorios’’, con las exposiciones de Fernando Toro, especialista de la División de Vivienda y Desarrollo Urbano del Banco Interamericano de Desarrollo; Alberto Ramírez, jefe del Departamento de Desarrollo Rural de ODEPA; y Jorge Negrete, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.
