La decisión de la Contraloría General de la República de poner freno a las restricciones horarias aplicadas por distintos municipios del país a barberías y peluquerías volvió a instalar el debate sobre seguridad, fiscalización y convivencia urbana en la Región de Coquimbo, particularmente en comunas como La Serena y Coquimbo, donde este tipo de locales había sido objeto de denuncias vecinales y controles municipales durante los últimos años.

El organismo fiscalizador determinó que las municipalidades no cuentan con atribuciones legales para fijar, mediante ordenanzas generales, horarios de funcionamiento para barberías y peluquerías, por lo que varias de las medidas impulsadas en distintas comunas quedaron sin efecto.

La resolución impacta directamente a iniciativas como la desarrollada en La Serena, donde durante 2024 se implementó una ordenanza que limitaba el funcionamiento de barberías entre las 09:00 y las 21:00 horas. La medida había sido presentada como una herramienta para combatir incivilidades, ruidos molestos y eventuales delitos asociados a locales que operaban hasta altas horas de la madrugada.

El foco en barberías nocturnas y las denuncias vecinales

En distintos sectores urbanos del país, las barberías que permanecían abiertas durante la noche comenzaron a generar preocupación entre vecinos y autoridades. Las críticas apuntaban principalmente a la presencia de música a alto volumen, consumo de alcohol en las afueras de los locales y reuniones nocturnas que alteraban la tranquilidad de barrios residenciales y centros urbanos.

En paralelo, algunas investigaciones policiales desarrolladas en ciudades del norte y centro del país detectaron casos donde ciertos locales comerciales eran utilizados como fachada para actividades ilícitas. Aunque las autoridades han insistido en que no se puede generalizar respecto al rubro, el fenómeno llevó a varios municipios a endurecer fiscalizaciones.

En la Región de Coquimbo, particularmente en el centro de La Serena, vecinos habían manifestado reiteradamente su inquietud por el funcionamiento nocturno de barberías, especialmente en sectores con alta circulación peatonal y presencia de comercio.

La ordenanza serenense no solo establecía límites horarios, sino que además prohibía desarrollar actividades distintas a las autorizadas en la patente comercial. También impedía instalar parlantes o amplificadores en la vía pública. El incumplimiento podía derivar en multas de entre 3 y 5 UTM.

Delitos e incivilidades: una problemática que preocupa en la región

La discusión sobre barberías nocturnas ocurre en medio de una creciente preocupación por la seguridad pública en la Región de Coquimbo. De acuerdo con cifras del Centro de Estudios y Análisis del Delito (CEAD), dependiente de la Subsecretaría de Prevención del Delito, durante los últimos años la región ha registrado aumentos en delitos de mayor connotación social en zonas urbanas, especialmente vinculados a robos, amenazas y violencia en espacios públicos.

A ello se suma el impacto de las llamadas “incivilidades”, concepto utilizado por organismos de seguridad para referirse a conductas que deterioran la percepción de seguridad, como ruidos molestos, comercio irregular o consumo de alcohol en la vía pública.

El estudio “Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana 2024” (ENUSC), elaborado por la Subsecretaría de Prevención del Delito y el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), evidenció que la percepción de inseguridad continúa siendo una de las principales preocupaciones de la población chilena, especialmente en centros urbanos.

En ese contexto, algunos municipios comenzaron a buscar herramientas administrativas para controlar actividades comerciales consideradas conflictivas, entre ellas barberías y peluquerías con funcionamiento nocturno.

La Serena defiende regulación pese al fallo

Tras conocerse el pronunciamiento de Contraloría, la alcaldesa de La Serena, Daniela Norambuena, señaló que el municipio analizará el contenido específico de la resolución y sus fundamentos jurídicos.

La jefa comunal sostuvo que las municipalidades tienen el deber de resguardar la seguridad y la tranquilidad de los vecinos, afirmando que toda herramienta legal disponible debe ser evaluada para avanzar en ese objetivo.

Norambuena insistió además en que la regulación aplicada en la comuna buscaba fortalecer la convivencia y apoyar el denominado “plan de rescate” del centro serenense.

Según explicó, la intención no era estigmatizar al rubro de las barberías, sino responder a las demandas vecinales relacionadas con seguridad y calidad de vida en sectores céntricos de la ciudad.

Coquimbo apuesta por fiscalización y trabajo coordinado

Desde la municipalidad de Coquimbo, en tanto, señalaron que no existen mayores inconvenientes asociados exclusivamente a los horarios de funcionamiento de barberías. Sin embargo, confirmaron que se realizan fiscalizaciones permanentes a este tipo de locales en el centro de la comuna.

El director de Seguridad Pública municipal, Juan Diego García, explicó que los controles se desarrollan mediante un trabajo conjunto entre las unidades de Seguridad Pública y Patentes Comerciales.

Además, indicó que existe una georreferenciación de los sectores donde se concentra esta actividad comercial, lo que permite focalizar de mejor manera las inspecciones y controles preventivos.

Las fiscalizaciones también consideran coordinación con la Policía de Investigaciones y el Departamento de Migración, especialmente para verificar el cumplimiento de la normativa migratoria y comercial vigente.

Debate abierto entre seguridad y atribuciones municipales

La resolución de Contraloría dejó en evidencia un vacío respecto a las facultades de los municipios para regular actividades comerciales cuando existen preocupaciones relacionadas con seguridad pública o convivencia vecinal.

Mientras algunas autoridades comunales consideran que restringir horarios puede ayudar a disminuir focos de conflicto, otros sectores advierten que las medidas no pueden aplicarse fuera del marco legal vigente.

En paralelo, representantes del rubro han sostenido que la mayoría de las barberías funciona de manera formal y que las fiscalizaciones deben apuntar específicamente a quienes incumplen la ley, evitando estigmatizar una actividad comercial que ha crecido con fuerza en los últimos años.

El debate, por ahora, continúa abierto en la Región de Coquimbo, donde la seguridad urbana y la recuperación de espacios públicos siguen siendo una de las principales preocupaciones ciudadanas.