Luego de una extensa sesión que se prolongó hasta la madrugada, la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputadas y Diputados despachó el proyecto de Reconstrucción Nacional impulsado por el Gobierno del presidente José Antonio Kast. La denominada “megarreforma” avanzó tras la revisión de más de 1.600 indicaciones y continuará ahora su tramitación en las comisiones de Medio Ambiente y Trabajo.

De los 34 artículos revisados, cinco fueron rechazados. Sin embargo, el núcleo económico del proyecto logró respaldo en la comisión, especialmente las medidas tributarias orientadas a incentivar inversión y crecimiento económico. El debate estuvo marcado por fuertes diferencias entre oficialismo y oposición, además de advertencias del Consejo Fiscal Autónomo sobre el impacto fiscal de las medidas.

Las medidas que sí fueron aprobadas

Uno de los artículos aprobados por unanimidad fue el Fondo de Emergencia por Incendios, que aumenta los recursos desde $800 mil millones a $1,2 billones destinados a la reconstrucción en las regiones de Valparaíso, Ñuble y Biobío. La medida fue considerada una de las pocas con respaldo transversal dentro de la comisión.

También avanzó la rebaja gradual del impuesto de primera categoría, considerada el eje central de la reforma. La propuesta establece disminuir el tributo corporativo desde el 27% actual hasta el 23% entre 2027 y 2029. El oficialismo defendió la medida argumentando que busca aumentar competitividad, inversión y generación de empleo.

Entre otras normas aprobadas destacan:

• La exención para municipios del pago de derechos de urbanización y construcción en proyectos de reconstrucción.
• Modificaciones al régimen DFL2.
• La reducción de dos años a seis meses para invalidar autorizaciones sectoriales.
• Cambios en concesiones de acuicultura.
• Modificaciones a la Ley General de Pesca para agilizar procesos ambientales.
• La exención del pago de contribuciones para adultos mayores de 65 años respecto de su vivienda principal.
• Cambios al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) para reducir plazos de tramitación.

Otro punto parcialmente aprobado fue el relacionado con el Crédito con Garantía Estatal (CAE). La comisión respaldó que la Tesorería General de la República pueda ofrecer convenios de pago a deudores y convertir cuotas a pesos, aunque rechazó la propuesta de condonación parcial.

Los artículos rechazados en la Comisión de Hacienda

Pese al amplio avance de la iniciativa, algunos de los puntos más polémicos quedaron fuera del proyecto durante esta etapa legislativa.

Uno de ellos fue el artículo 8, relacionado con modificaciones a la Ley de Propiedad Intelectual. La propuesta permitía realizar minería de datos a gran escala para sistemas de Inteligencia Artificial utilizando obras protegidas sin autorización de sus autores ni compensación económica. El rechazo surgió tras cuestionamientos de sectores culturales, periodísticos y audiovisuales.

También fue rechazada la derogación de la franquicia tributaria Sence, medida contemplada en los artículos 26 y 27. La propuesta buscaba eliminar beneficios tributarios asociados a capacitación laboral y certificación de competencias. Finalmente, no logró respaldo suficiente en la comisión.

A esto se sumó el rechazo al artículo 4, que actualizaba normas de probidad y transparencia en contratos de obras públicas y concesiones, y el artículo 23, que autorizaba al Servicio de Impuestos Internos compartir información con la Dirección de Presupuestos.

Debate político y reacciones desde el norte del país

La discusión también generó reacciones entre parlamentarios de distintas regiones del norte de Chile, especialmente por los posibles efectos económicos y laborales de la reforma.

El diputado Jaime Mulet, integrante de la Federación Regionalista Verde Social, manifestó durante la discusión legislativa preocupación por los impactos fiscales y la rapidez de la tramitación, señalando que varias normas requerían un análisis más profundo en materias regionales y ambientales.

Desde la Región de Antofagasta, el diputado Sebastián Videla sostuvo en redes sociales y declaraciones públicas que el foco debía mantenerse en medidas concretas para reactivación económica y empleo regional, especialmente considerando la desaceleración minera y las necesidades de inversión pública en el norte grande.

En tanto, el diputado Daniel Manouchehri criticó duramente algunos aspectos tributarios del proyecto durante la discusión en comisión, cuestionando particularmente la rebaja de impuestos corporativos y señalando que podría beneficiar principalmente a grandes empresas. Parte de sus intervenciones fueron recogidas durante el debate parlamentario en la Comisión de Hacienda.

Consejo Fiscal Autónomo advirtió riesgos para las finanzas públicas

Uno de los elementos que marcó el debate fue el informe del Consejo Fiscal Autónomo, organismo que advirtió riesgos relevantes para las cuentas públicas si la iniciativa se implementa sin ajustes compensatorios.

Según la exposición realizada ante la Comisión de Hacienda, el organismo proyectó posibles déficits fiscales persistentes al menos hasta 2031 y alertó sobre el impacto que tendría la reducción de ingresos tributarios derivados de la rebaja del impuesto corporativo.

La presidenta del CFA, Paula Benavides, sostuvo que el crecimiento económico esperado por el Ejecutivo podría no ser suficiente para compensar la caída en la recaudación fiscal proyectada por el organismo técnico.

La reforma seguirá su discusión en el Congreso

Tras ser despachada desde Hacienda, la megarreforma deberá continuar su discusión en las comisiones de Medio Ambiente y Trabajo antes de regresar a la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados.

El Gobierno espera acelerar la tramitación de la iniciativa, considerada una de las principales apuestas económicas de la actual administración. Sin embargo, las diferencias políticas, las dudas fiscales y los artículos rechazados anticipan un debate legislativo que seguirá generando tensión en las próximas semanas.