A partir de este miércoles 12 de agosto comenzará a regir la Ley N.º 21.802 de Seguridad Municipal, normativa que establece un marco legal específico para las labores preventivas desarrolladas por los municipios y regula las funciones de sus inspectores de seguridad.

Entre sus disposiciones se encuentran facultades para actuar frente a delitos flagrantes, fiscalizar el comercio en la vía pública, colaborar con las policías, participar en patrullajes mixtos y utilizar determinados elementos de protección y defensa, bajo las condiciones establecidas por la normativa.

El cambio, sin embargo, no convierte a estos funcionarios en policías. La legislación establece que la seguridad municipal tendrá un carácter preventivo y coadyuvante de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, manteniéndose en Carabineros y la PDI las atribuciones que les corresponden exclusivamente.

Podrán detener ante delitos flagrantes

Una de las atribuciones más relevantes está relacionada con la detención de personas sorprendidas cometiendo un delito flagrante.

En esas circunstancias, los inspectores podrán practicar la detención y deberán entregar al detenido a Carabineros o la Policía de Investigaciones, de acuerdo con las disposiciones establecidas por la legislación.

La normativa contempla además las actuaciones de los inspectores en casos de persecución por flagrancia, estableciendo las condiciones bajo las cuales podrán continuar su intervención fuera de los límites territoriales de la respectiva comuna.

Se trata de una facultad circunscrita a situaciones de flagrancia y que no entrega a los inspectores atribuciones generales para desarrollar investigaciones criminales o asumir funciones propias de las policías.

Elementos defensivos: qué podrán utilizar los inspectores

Uno de los cambios más visibles de la nueva legislación estará relacionado con los elementos de protección y defensa que podrán utilizar los inspectores de seguridad municipal durante el ejercicio de sus funciones.

La normativa contempla como elementos de protección personal cascos, chalecos antibalas y chalecos anticortes, mientras que entre los elementos defensivos se encuentran esposas de seguridad y bastones retráctiles.

Antes de que se aprobara este marco legal unificado, el uso de las esposas por parte de la seguridad ciudadana comunal dependía exclusivamente de los criterios o decretos de cada alcalde. Esto generaba constantes pugnas jurídicas.

Su utilización, sin embargo, no será automática con la entrada en vigencia de la ley. Los funcionarios deberán cumplir con los requisitos de capacitación y certificación establecidos para el uso de estos elementos, además de ajustarse a los respectivos reglamentos.

La legislación establece formación para los inspectores en materias como derechos humanos, primeros auxilios, seguridad pública, emergencias, perspectiva de género, justicia penal, defensa personal, resolución de conflictos y utilización adecuada de elementos defensivos.

Además, estos elementos no podrán ser utilizados para funciones de control del orden público, manteniéndose esa tarea dentro de las competencias de las instituciones policiales correspondientes.

Fiscalización e incautación del comercio ilegal

Otra de las atribuciones establecidas por la legislación está relacionada con el comercio ambulante o estacionado en bienes nacionales de uso público.

Los inspectores podrán fiscalizar estas actividades y actuar respecto de mercancías comercializadas al margen de la normativa, además de fiscalizar el cumplimiento de ordenanzas municipales y otras materias correspondientes a las competencias de los municipios.

Durante determinadas fiscalizaciones podrán también solicitar documentos que permitan acreditar la identidad de personas mayores de edad, bajo las condiciones establecidas en la ley.

Esto último no significa que los inspectores municipales adquieran la facultad general de realizar controles preventivos de identidad como los efectuados por Carabineros.

Patrullajes mixtos y colaboración con Carabineros

La nueva legislación regula además la coordinación entre los municipios y las Fuerzas de Orden y Seguridad, incorporando expresamente la posibilidad de desarrollar patrullajes mixtos y labores de colaboración en determinados procedimientos.

Los inspectores podrán colaborar, bajo las condiciones contempladas por la normativa, en fiscalizaciones relacionadas con materias de tránsito y en controles destinados a detectar consumo de alcohol o drogas en conductores.

La ley también incorpora funciones relacionadas con el cumplimiento de medidas cautelares y medidas de protección por violencia intrafamiliar, mediante mecanismos de colaboración con Carabineros.

Antofagasta duplicó inspectores y adquirió 50 equipos antibalas

La entrada en vigencia de la normativa coincide con un proceso de fortalecimiento de las capacidades municipales de Antofagasta.

En abril de este año, la Municipalidad informó que había duplicado la cantidad de inspectores municipales, en el contexto de la ampliación de las fiscalizaciones desarrolladas en distintos sectores de la comuna.

Durante el mismo mes, el Concejo Municipal aprobó la adquisición de 50 equipos certificados nivel IIIA, compuestos por chalecos y cascos antibalas, destinados al personal de Seguridad Pública e inspectores municipales.

Desde el municipio señalaron entonces que la adquisición se realizaba considerando las funciones desarrolladas por estos trabajadores y la entrada en vigencia de la nueva Ley de Seguridad Municipal.

De 30 a 130 cámaras en un año

El fortalecimiento de la seguridad municipal también se ha concentrado en la televigilancia.

Según informó la Municipalidad de Antofagasta en julio, la comuna pasó de 30 a 130 cámaras municipales en un año, luego de incorporar 100 nuevos dispositivos al sistema.

La nueva Central de Televigilancia Municipal funciona durante las 24 horas del día y su modernización significó una inversión superior a los $2.800 millones, financiados mediante el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).

El municipio también informó previamente que se duplicaría la cantidad de operadores de la sala de televigilancia y que existiría apoyo permanente de Carabineros en la central para fortalecer la coordinación frente a situaciones detectadas mediante las cámaras.

Más atribuciones, pero no una nueva policía

Pese a la ampliación de sus funciones, la nueva legislación mantiene un límite central: los inspectores continuarán desempeñando un papel preventivo y de colaboración y no reemplazarán las funciones exclusivas de Carabineros y la Policía de Investigaciones.

La implementación tampoco ocurrirá completamente de un día para otro. Aunque la ley entra en vigencia este 12 de agosto, existen materias sujetas a reglamentos, procesos de capacitación y adecuaciones municipales.

En Antofagasta, el nuevo escenario coincide con el aumento de inspectores informado por el municipio, la adquisición de 50 equipos de protección y la operación de una red de 130 cámaras de televigilancia, recursos que forman parte del sistema municipal de seguridad que comenzará a operar bajo el nuevo marco establecido por la legislación.